Para nadie es un secreto que los puertos y aduanas del país son utilizados por el crimen organizado para el trasiego de drogas, armas, minerales, vehículos, trata de personas, medicamentos, animales, ropa y todo tipo de mercancía que se pueda comercializar.

La porosidad fue reconocida por el presidente Andrés Manuel López Obrador al anunciar que la Secretaría de Marina (Semar) asumirá el resguardo y fiscalización de los puertos que estaban a cargo de la Secretaría de Comunicaciones (SCT). Al hacer el anuncio, el mandatario se enfocó en el puerto de Manzanillo, Colima, uno de los principales recintos portuarios utilizados por organizaciones criminales para el trasiego internacional de cocaína, marihuana y precursores químicos que son utilizados para la fabricación de drogas sintéticas, entre ellas, el fentanilo.

Esta decisión motivó la renuncia de Javier Jiménez Espriú como secretario de Comunicaciones y Transportes, confirmada por el presidente Andrés Manuel López Obrador a través de un video difundido en redes sociales.

El presidente detalló que la renuncia se dio tras las diferencias que tienen sobre el control de la Secretaría de Marina (Semar) en los puertos del país, Andrés Manuel apoya esta propuesta, Javier no. 

Desde 2013, documentado por la ASF

Las amenazas y riesgos en los puertos del país fueron identificados por la Auditoria Superior de la Federación (ASF) por lo menos, desde el año 2013, a través del informe "Política Pública de Regulación y Supervisión del Sistema Portuario" en el que se analizó el periodo de 1993 a 2013.

En el documento la ASF describe que el Sistema Portuario del país no tuvo una planeación a mediano y largo plazo, lo que originó acciones limitadas de regulación, supervisión y diagnóstico sobre las necesidades particulares de los puertos.

Al realizar el análisis, la ASF identificó amenazas y riesgos en la infraestructura portuaria, entre ellas, la carencia protocolos de verificación, así como de personal adecuado para evitar conflictos de interés.

Falta de regulación específica y de carácter técnico para la ejecución de las verificaciones orientadas a atender los componentes del problema; la incertidumbre sobre la capacidad técnica de las unidades administrativas, ya que sus funciones se concentran mayormente en actos administrativos y no en la especialización como agentes reguladores; la limitada independencia de éstos en cuanto que forman parte directa de la estructura de la SCT y por tanto, se presenta conflicto de intereses al tener estas unidades administrativas las funciones de regulador y supervisor de la misma norma que le corresponde aplicar

Un año después la ASF dio a conocer los resultados de una auditoría realizada al Servicio de Administración Tributaria (SAT), la cual denunciaba múltiples irregularidades, entre ellas, la falta de controles para evitar el ingreso y salida de mercancía ilegal, contrabando y piratería, así como la presencia de "servidores públicos deshonestos" en las aduanas del país.

"Vulnerabilidad de la integridad de los servidores públicos, el patrimonio y la información que afecte la recaudación, la entrada y salida de mercancía al país; servidores públicos deshonestos que favorecen las conductas evasivas, prácticas ilegales e incumplimiento normativo que afecten la recaudación de contribuciones federales, la entrada y salida de mercancías del territorio nacional", menciona la auditoria a la "Operación Aduanera e Impuestos al Comercio Exterior" de 2014.

Las irregularidades en las aduanas del país volvieron a ser expuestas por la ASF en 2019, a través de una nueva auditoría, en la cual se menciona que, 29 de las 49 aduanas del país, carecen de infraestructura necesaria para evitar la introducción de mercancía ilegal, contrabando y piratería.

"Se identificó que en 29 de las 49 aduanas no existe la infraestructura necesaria para la aplicación de sistemas de Reconocimiento No Intrusivo, lo que implica debilidades en la operación aduanera, ya que la Administración General de Aduanas no estableció controles para los factores de riesgo antes citados, situación que posibilita la materialización del riesgo relacionado con la introducción al país de mercancía ilegal, contrabando y piratería que afecten el control eficiente de la entrada y salida de mercancías del territorio nacional" menciona la auditoria "Operaciones Aduaneras".

En el mismo documento la ASF detalla que el SAT carece de personal adecuado para realizar el trabajo, lo que origina, entre otros factores, acciones de corrupción entre el personal.

Se constató que 35 plazas no disponen de perfil de puestos y que 2,251 servidores públicos no cumplen con el perfil de puesto; además, con relación del grado escolar, se observó que la base de datos no tiene registrado el grado escolar de 3,310 servidores públicos adscritos a la AGA y a las 49 aduanas

Puertos de la droga

Desde la década de 1990 la extinta Procuraduría General de la República (FGR), tenía el conocimiento de que los puertos del país eran utilizados por los cárteles mexicanos para el trasiego de cocaína de Colombia.

La institución ha identificado el contrabando y trasiego de mercancías de organizaciones como, el cártel de Juárez, Los Amezcua, Milenio, Sinaloa, Arellano Félix, Golfo, Los Zetas, La Familia, Los Caballeros Templarios, Noreste, así como Jalisco Nueva Generación. 

Las amenazas a los puertos son reconocidas por la Secretaría de Marina, a través del Programa Sectorial de la Marina 2020-2024, en el cual menciona "problemas en materia de protección, seguridad y desarrollo marítimo-portuario".

Estas condiciones hacen al Estado mexicano un país vulnerable a riesgos y amenazas de diversas índoles, entre las que destacan y han afectado más en los últimos años generando un aumento en la inseguridad son las llevadas a cabo por la delincuencia organizada transnacional a través de los mares y su espacio aéreo, como: el tráfico ilícito de drogas, personas y actos contra de la navegación marítima, entre otras

En el documento la institución propone mejorar a la Autoridad Marítima Nacional a través de la Unidad de Capitanías de Puerto y Asuntos Marítimos (UNICAPAM) para fortalecer la infraestructura, equipamiento y tecnologías de la información en las capitanías de puerto.

Adicionalmente, se impulsará la industria naval y adquisición de aeronaves adecuadas, para contar con unidades de superficie y aéreas suficientes y brindar una vigilancia eficaz, principalmente para la seguridad del tráfico marítimo, reducir el tráfico ilícito de personas, drogas y combustible por mar, entre otros

Decomisos históricos

En las últimas décadas se han llevado a cabo decomisos históricos de droga, dinero y diferentes artículos en puertos del país, principalmente en el de Manzanillo Colima, Lázaro Cárdenas, Michoacán, Altamira y Tampico, Tamaulipas y Veracruz, Veracruz.

Los narcotraficantes esconden la droga en contenedores, en tanques de combustible, en compartimentos ocultos, así como en cajas que en las que se trasladan hornos de estufas, rollos de lona, ventiladores o sacos de fertilizante, entre otros.

Uno de los principales decomisos se llevó a cabo en octubre de 2007, en Manzanillo donde se aseguró un cargamento de más de 235 toneladas de cocaína que eran trasladas en el buque Esmeralda, procedente del puerto de Buenaventura, Colombia.

La droga venía oculta entre lámina plastificada para recubrimiento de pisos y pertenecía al Cártel del Pacífico, según la extinta PGR, hoy FGR.

A finales de 2001, a 20 millas náuticas del puerto de Manzanillo fue asegurado el buque atunero Macel con un cargamento de 95 toneladas de cocaína, embarque operado por la Reina del Pacífico, Sandra Ávila Beltrán, y su pareja, el colombiano Juan Diego Espinoza Ramírez, "El Tigre".

Es mismo año, frente a las costas de Manzanillo se aseguró el buque pesquero Tolteca I, con 3 mil 300 paquetes de cocaína ocultos en 165 costales de plástico, los cuales pesaron poco más cuatro toneladas importadas por Ismael Higuera Guerrero, lugarteniente del cártel de los hermanos Arellano Félix, "El Mabel"

El Puerto de Manzanillo también fue utilizado por el chino naturalizado mexicano, Zhenli Ye Gon, para introducir 50 toneladas de seudoefedrina y otros químicos que adquirió en Hong Kong y Shangai

En marzo de 2018, en ese mismo puerto se decomisaron 12 millones de dólares que estaban ocultos en el contenedor con matrícula ECMU432299-6.

En agosto de 2010, la Marina incautó de más de 200 toneladas de sustancias químicas que se usan en la fabricación de drogas sintéticas, "provenientes de China y de Corea" que almacenaban cerca de 970 barriles de metal.

En Veracruz, fueron decomisadas 60 toneladas de precursores para fabricar drogas de diseño procedentes de China en julio de 2011.

En agosto de 2019, la Semar informó sobre el decomiso de 23 toneladas de fentanilo y otras sustancias en el puerto de Lázaro Cárdenas, Michoacán. La droga, proveniente de Shanghái China y que tenía como Culiacán, Sinaloa estaba oculta en 931 costales con un peso aproximado bruto de 23,368 Kilogramos.

Sin control del Estado

Existen muchas aduanas en el país que no están en control del Estado, reconoció el nuevo administrador general de Aduanas, Horacio Duarte, luego de tomar posesión en el cargo.

A su salida, su antecesor, Ricardo Ahued, también advirtió que adentro de la institución dependiente del Servicio de Administración Tributaria (SAT) de Hacienda es fácil corromperse; al presentar su renuncia, el propio presidente Andrés Manuel López Obrador admitió incluso que el problema en las aduanas representa un "monstruo de mil cabezas".

El 14 de mayo, en la Mesa de Opinión El Heraldo de México-La Silla Rota, Duarte señaló que, su mayor preocupación de su encomienda es que el Estado mexicano tome el control de las Aduanas, pues en la mayoría de éstas, el Estado no tiene el control sobre ellas. 

Vamos a tomarlas, vamos a hacer lo necesario y con un manejo honesto demostrar que se puede administrar un elemento tan importante para el país como lo son las Aduanas.

"Hay que entender que las Aduanas no es un organismo ajeno a otras instituciones, no puede ser concebida como un organismo autónomo, que no se vincula, que no habla, que no trabaja con otras instancias", agregó.

Con información de La Silla Rota